17日,全市建设工程管理现场会上,副市长尹维真介绍,今年同步建设的城建重大项目数量众多而又建设期集中,市政府将出台系统应对措施,同时对“大规模建设给出行造成不便之处,请市民给予理解和支持。”
高峰期“衍生”5000个工地
全市在建工地多达5000个,主要集中在市中心:三大火车站改造同时推进,配套市政工程同步展开;地铁2号线21个车站全面开工,轻轨1号线2期加速建设;天兴洲大桥、武汉长江隧道年底建成通车,二七长江大桥及其配套工程本月底开工;三环线正在提速,一环线改造抓紧实施,二环线武昌部分路段正在建设、汉口段今年内将开工;城区40多个湖泊全面截污;一批市政道路建设及2200条背街小巷整治;还有4000多个建筑工程等等。
这些项目还无法错开工期。比如铁路,国家“十一五”原计划在汉安排5个项目,经过市委市府积极争取,并全力提供市政配套、拆迁补偿,增加到17个项目,如果不及时推进前期工作,国家有关部门很可能就会“放弃”武汉。
地铁、轻轨,以及城市环线,建设讲究规模,只有尽快形成网络才能发挥最大效益。由此,轨道建设今年必须全面铺开,二环以内30分钟畅通工程也要抓紧建设,没法慢吞吞地干。
多个项目同时上马,确实给市民生活造成严重影响。市政府恳请市民理解支持,制定《进一步加强城建重点工程建设管理实施方案》,尽最大努力将影响降到最低。全力加快工程建设进度,要求全市市政工地在现场的醒目位置向全社会公布工期公示牌,写上竣工时间和建设、施工、监理单位责任人姓名、咨询监督电话。副市长尹维真要求:“一旦施工超过公示的工期,必须公开向市民作出解释并道歉,还要追查延时的原因及责任人。”同时,全力做好文明施工,按照“打围、清渣、降尘、便民”的要求,设置好便民通道,主动“温馨提示”,减少施工扰民,创建文明工地。
工程进度为何受制
业内人士分析了影响这些重点工程工期的因素。
首先是资金。受国家加强宏观调控的影响,融资难度越来越大,不少市政工程资金无法按时到位,或者由于原材料上涨导致成本上扬,资金周转不灵,工程时开时停难以连续,时间越拉越长。
其次是预先协调。有些工程沿线单位提出的要求可能难以达到,当双方无法达成一致意见时,工程可能暂停。
再次是交通限制。有些道路不能全封闭,只能先做一边再做另一边,工期自然延期。
还有拆迁,有的工程边干边拆,碰上“钉子户”,只能停下。
施工单位实力不足,也会拉长工期。有些工程的技术性强,施工方一时拿不出好的解决办法,停下来琢磨。有些工程队人手有限,临时招不到熟手,影响进度。
第六是地下管线情况复杂。由于包括排水、供水、供气、供电、电信、交通信号、军缆等在内的地下管线十分复杂,建设时要协调一致难度很大,也极花时间,有的很不配合,影响工程进度。
六大措施应对建设高峰期
为尽快解决市民出行难,市政府设定6大措施缩短工期。
——积极多渠道融资,保障建设资金。在手续齐备情况下,要求3-7个工作日将资金直接拨付到设计、施工、征地拆迁等单位。吸引社会资本,充分运用BT、BOT等方式融资,或以银行贷款、利用外资、企业债券等方式多渠道筹集市级资金,保障城建重点工程建设。
——“市区联手、以区为主”,加快拆迁速度。由建设工程所在区作为推进征地拆迁工作的责任主体,依法依规有情操作,加快征地拆迁进度。
——从优选择设计、施工、监理企业。建设责任单位可根据工程需要,在招标文件和资格预审文件中设置“门槛”,保证中标者为真正有实力、善管理、能打硬仗的承建企业。
——制定交通疏解方案。公安交管部门要围绕重点工程建设,科学组织交通,会同有关部门制订完善局部和区域性交通组织疏解方案和交通堵塞应急处理方案,尽可能减少施工对城市交通的影响。
——善做沟通工作。建设方要提前做“功课”,多与工程周边单位沟通,了解各方需求,杜绝先开工后停工状况。
——确保安全生产。不出事故,是对工期的有力保证。