2007年4月武汉市建筑委员会正式下达“武汉市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗调查及节能政策的研究”科研项目，由武汉市建筑节能办公室、武汉市国土资源和房产管理局、武汉大学、武汉科技大学、武汉土木建筑学会建筑材料学术委员会五单位共同承担。总经费65万元，其中自筹20万元，上级拨款45万元。

　　本项目以国家节能减排任务为目标，以武汉地区为研究范围，以国家机关办公建筑和既有大型公共建筑（2万㎡以上）为研究对象，以节能政策为研究内容，借鉴国内外先进经验，以科学发展观为指导，通过对武汉地区389栋大型国家机关办公建筑和既有公共建筑能耗调查，通过定性与定量的科学分析，准确把握武汉市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗现状，预测建筑能耗趋势，分析节能潜力。围绕“舒适、节能、经济、环保、市场”五大要素，从政府、业主、研发单位、设计单位、施工单位、能源审计单位、设备材料商等多角度出发，研究建筑节能改造政策、建筑节能改造技术、建筑节能监管体系。为制定国家机关办公建筑和大型公共建筑的用能标准、能耗定额等提供决策依据。

　　节能是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，也是当前一项极为紧迫的任务。为推动全社会开展节能降耗，建设节能型社会，促进经济社会可持续发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标本研究项目意义重大。主要做了以下工作：

　　1、 普查武汉市国家机关办公建筑和公共建筑的能耗

　　2、 在普查的基础上，核查武汉市国家机关办公建筑和大型公共建筑（2万㎡以上）的能耗。建筑类型包括国家机关办公建筑、大型宾馆、商业建筑、医疗建筑、金融建筑、科研教育建筑、通信建筑、交通建筑等。

　　3、 在核查的基础上，检测20幢武汉市国家机关办公建筑和大型公共建筑（2万㎡以上）的能耗，并进行能源审计与节能潜力分析。

　　4、 研究国家机关办公建筑和大型公共建筑的节能改造政策。

　　5、研究国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系。

　　按照上述研究内容，本项目分下述四个子项目：

　　6、子项目一——《武汉市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计与节能潜力分析研究》    

　　7、子项目二——《武汉市国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系研究》             

　　8、 子项目三——《武汉市国家机关办公建筑和大型公共建筑节能改造技术研究》              

　　9、子项目四——《武汉市国家机关办公建筑和大型公共建筑节能运行管理及节能改造政策研究》

　　项目主要研究成果是：

　　1、子项目一：《武汉市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计与节能潜力分析研究》主要研究成果：

　　提出研究报告，主要内容有：能源消费、武汉市能源消费量、建筑能耗、建筑能耗的发展趋势、389栋建筑的能耗普查（空调系统现状、建筑能耗统计结果、能耗统计存在的问题）、106栋建筑能耗的核查、26栋建筑能源审计、建筑能耗统计（政府机构办公建筑的能耗指标、写字楼、星级酒店、商场）、既有办公建筑和公共建筑的节能潜力、围护结构的节能改造、中央空调系统的节能改造、供配电系统与照明的节能、能源计量与智能化系统、节能措施。

　　2、 子项目二：《武汉市国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系研究》主要研究成果：

　　提出研究报告，主要内容有：新建建筑节能监管体系研究、既有建筑节能监管体系研究（能耗监测平台建设研究、能耗统计研究、能源审计研究、能效公示研究）、相关制度研究、管理手段及宣传、能源服务公司的相关研究，并且提出了能耗统计管理办法、能源审计管理办法、能效公示管理办法、能耗统计实施细则、能源审计实施细则。

　　3、 子项目三：《武汉市国家机关办公建筑和大型公共建筑节能改造技术研究》主要研究成果：

　　提出研究报告，主要内容有：建筑围护结构的节能指标一般规定（墙体的保温改造技术、门窗的节能改造技术、屋顶节能改造技术、楼地面节能改造技术）、环境友好型建筑材料在建筑中的应用（保温材料在墙体、屋顶、地面中的应用；环保型材料的种类与性能；环境友好型门窗材料）、能源利用与智能楼控（太阳能利用技术、地热利用与热泵技术、楼宇设备控制技术）、武汉市既有公共建筑节能改造策略（武汉市既有公共建筑热工现状与问题、既有公共建筑改造技术分析、武汉市既有公共建筑节能改造建议）。

　　4、 子项目四：《武汉市国家机关办公建筑和大型公共建筑节能运行管理及节能改造政策研究》主要研究成果：

　　提出研究报告，主要内容有：国内外现状：国内现状（武汉市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗现状分析和节能潜力分析、武汉市国家机关办公建筑和大型公共建筑政策能源管理、武汉市国家机关办公建筑和大型公共建筑再生能源激励政策研究、武汉市国家机关办公建筑和大型公共建筑节能改造激励政策研究、武汉市国家机关办公建筑和大型公共建筑节能改造监督体系研究、武汉市国家机关办公建筑和大型公共建筑节能改造对能源服务公司发展的研究）。

　　本项目研究内容涵盖（武汉市）国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗调查统计与节能潜力分析研究、节能监管体系研究、节能改造技术研究、节能运行管理与改造政策研究，内容系统全面，符合国情，在国内尚属首次。

　　通过对（武汉市）国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗统计与节能潜力分析，建立了数据库；提出了夏热冬冷地区减少热辐射与保温双向作用、提高用能系统的能效比、建筑节能管理的三种方法（节约型、设备更新型与优化管理型）。节约无成本、优化管理及设备更新低成本的节能潜力举措，简单易行，效益显著。

　　该项目通过对建筑节能标准体系，各方主体的质量责任和义务、能耗监测平台建设、能耗统计内容、能效公示研究、以及节能监管体系相关制度研究，提出的三个管理办法和二个实施细则、科学适用，经修改完善后可作为规范性文件发布实施。

　　本项目主要侧重于建筑与能源利用的角度，就建筑外维护结构的节能改造设计、自然能源的运用和优化设备配置等方面，进行了较为全面的研究总结，并结合武汉市的气候特征和本次课题组的调研数据，按照不同的建筑类型分析了武汉市国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗特点和存在的问题，对武汉市国家机关办公建筑和大型公共建筑的节能改造提出了相关的建议。

　　通过研究提出了（武汉市）国家机关办公建筑和大型公共建筑的系统节能改造政策，包括政策能源管理、再生能源、科技创新激励政策、节能改造经济政策、节能改造监督体系。该政策体系符合国家法律法规，符合实际，适用性强。

　　本项目研究成果，通过专家对阶段性成果的评审，其中有关成果已被政府建设主管部门采纳，由政府发文颁布了《武汉市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计能源审计实施细则（试行）》、《武汉市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计能源审计能效公示管理办法（试行）》、《武汉市国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系实施方案》共三项文件，内容系统全面，有较强可操作性，为既有和新建建筑为节能管理工作步入科学管理提供了基础，社会效益显著。

　　同时，本研究成果，为新建建筑节能工程实施运作，提供了系统、科学的监管体系。

　　武汉市的公共建筑能耗与其他国家与其他城市相比，处于平均水平之下。根据2007年的能源审计，通过本项目综合研究，每栋建筑的可挖节能潜力仍然很大。武汉市现有政府机构办公楼和公共建筑面积7481.47万㎡，按本项目研究成果，如果各项节能措施产生的效益按0.8考虑，改造的建筑面积按0.5×7481.47万㎡计算，则武汉市可以节能159637.85万度电，节约运行费用148463.2万元，减少二氧化硫14590.90吨，减少二氧化氮5299.98吨，减少TSP909.94吨，减少二氧化碳2531856.36吨，减少灰渣100587.81吨，经济效益、环境效益显著。