2008年6月25日,武汉市人民政府批复《武汉市轨道交通线网规划(修编)》(武政办[2008]114号),原则同意市规划局与地铁集团共同组织编制的轨道线网规划成果,并要求落实相关用地控制红线,制订轨道交通建设计划,切实处理好轨道交通建设与规划的关系,确保轨道线网规划的顺利实施。
这标志着武汉市轨道交通建设进入快速发展阶段。
本次轨道线网规划按照“国际化、市场化、本土化”的原则,采取“政府组织、部门联动,专家指导、公众参与,国际合作、科学整合”的工作方针,邀请法国赛思达(SYSTRA)和北京中城捷两家一流的专业机构分别承担线网规划工作,本地机构对两家咨询单位成果进行整合,形成线网方案。轨道线网规划期间,召开了7次咨询论证会及12次工作专班会议,其中周干峙院士和施仲衡院士分别领衔国内知名专家参加了成果咨询论证会。同时开展了线网规划公众调查,收集大量的意见和建议,对规划工作起到了积极作用。规划成果包括以下几个方面:
1、落实新一轮城市总体规划,明确轨道交通发展目标。树立以轨道交通为骨干,常规公交为主体,多种交通方式协调发展的综合交通体系。形成覆盖三镇和重点发展区域的轨道交通网络,加强接驳换乘,强化枢纽规划,提升公共交通竞争力,实现主城公交分担率45%以上,轨道占公交比例55%以上的目标。
2、借鉴先进城市规划理念,确定轨道线网结构和规模。经过专家论证,武汉市“两江三镇、多轴多心”的城市空间结构,适宜发展“环网交织、轴向拓展”的轨道交通线网形态。远景年,武汉市轨道交通线网方案由3条市域快线和9条市区线组成,线路总长540公里,其中主城340公里;过江通道7条,其中主城6条。较原线网方案线路总长增加了71%,过江通道增加了4条。
3、运用科学预测手段,分析轨道线网实施效果。线网实施后,主城线网覆盖率提高到0.6公里/平方公里,有66%的人口和岗位位于地铁站点600米半径范围内,居民选择轨道出行可实现60分钟穿城,30分钟到达中心城的目标。快速、便捷、舒适、安全的特点将提高轨道交通的吸引力,奠定轨道交通在城市交通中的骨干地位,提高城市交通系统的整体运行效率。
4、加快推进轨道交通建设步伐,扩大近期建设规模。本着“经济可行、适度超前,适应需求、重点引导”的原则,确定2020年轨道交通建设规模为227公里,建设方案由7条线路构成,过江通道4条。建设方案在确保近期建设线路顺利推进的同时,有力的支撑重点区域建设和适应城市空间拓展需要。
5、突出交通一体化衔接,强化综合换乘枢纽建设。线网规划方案共布局7个大型综合枢纽、40多个市内客运集散枢纽以及大量的外围小汽车停车换乘和中心区自行车、公交接驳换乘中心。三大火车站是7个大型综合枢纽中的重要衔接点,新改扩建后,将形成铁路、轨道交通、常规公交、长途客运以及出租车等多种交通方式高效衔接的一体化换乘枢纽。
6、充分利用国铁资源,促进城际铁路发展。武汉具有丰富的铁路资源,现有京广线、武九线、汉丹线及京九铁路麻汉联络线,2012年前还将建成京广客运专线和沪汉蓉快速客运通道。城市圈城际铁路规划按照“合理利用、支撑发展、有序建设”的原则,近期利用铁路富余能力开行5条城市圈城际列车线路,2020年适时新建武汉至孝感、武汉至黄石城2条城际铁路,以扩大城市圈交通系统的容量和服务水平,促进武汉城市圈城镇体系一体化发展。
7、采取“地铁+物业”模式,研究土地开发政策。轨道交通建设资金需求巨大,社会效益显著,借鉴香港及国内兄弟城市的成功经验,采取“地铁+物业”的土地开发模式,将轨道沿线土地整体打包融资,严格控制轨道交通站点、沿线的储备用地。研究制定轨道交通站场上盖综合开发、地上地下空间复合利用、公共设施配套等开发建设的目标、原则和相关政策。
8、提升机场枢纽功能,优化轨道机场线建设方案。机场线的建设将有效提升城市综合实力,强化临空经济区与主城和城市圈的交通联系,促进区域一体化发展。对比国内外大型机场,若设机场专线将存在客流不足的问题,武汉机场线宜采用非专线形式,以E2快线北段实现机场线功能,沿途设王家墩(可作为市内预登机站点)、东方马城、盘龙城等五个站点,在实现机场与中,心城区快速衔接的同时,带动沿线区域发展。按照轨道近期建设计划和城际铁路规划,机场线应在2020年前建成。