曾经有很长一段时间，武汉钢铁集团国际经济贸易总公司（下称武钢国贸）总经理孙文东不得不经常往来于武汉与各沿海口岸城市之间，为集团的原料、设备进口以及钢材出口奔波。

　　而现在，他手下的业务经理们轻轻松松地打个出租车，甚至是坐公交车，从长江南岸的武钢总部青山到对岸的江汉关（武汉海关所在地），便可以办妥一切必要手续，不用排队报关，更不需要再支付高于市场价近30%左右的监管船运费。

　　在当地，一些像武钢国贸这样涉及大宗进出口业务的企业，正享受着武汉海关“指定专人办理，开辟绿色通道，实行24小时全天候无节假日预约通关”等优惠服务。

　　随着中部六省“大通关”合作行动的展开，有关省区内的更多企业，正渴望着获得同样的待遇。

　　为产业转移铺路

　　“中部地区实现大通关，我们是最大的受益者。” 在4月27日武汉举行的中部投资贸易博览会（通称“中博会”）“沿海部分省市与中部六省大通关合作论坛”上，孙文东颇有感触地说。中部六省指湖北、湖南、河南、山西、安徽和江西。

　　孙所管理的武钢国贸，主要经营武钢集团的原料、燃料、设备及钢铁产成品的国际国内贸易，仅进口量最大的铁矿石一项，进口口岸便包括了湛江、宁波、上海、连云港、青岛、日照等从南到北的各大深水港。

　　2006年9月，他们首次直接在武汉海关对一船抵达青岛港的原料巴西精粉进行了申报。至今，武钢集团共计1500万吨铁矿石的进口和100万吨钢材的出口，都采取了这一通关方式。据悉，武钢国贸正计划逐步将全部进口铁矿石都放在武汉海关申报。

　　按孙文东的说法，“属地申报、口岸验放”的“大通关”还有两个好处：不必给发生业务往来的各个口岸交预付款了，这能省下一大笔钱，而先进的电子平台也为报关工作提供了便利。但他未透露节省的实际金额。

　　出席同一论坛的海关总署署长盛光祖表示，过去几年，为适应中部地区开放型经济建设的需求，海关做了包括“大通关”和引导加工贸易向中部地区有序转移等大量工作，迄今为止已在中部六省建成了开放口岸20个，未来在支持中部地区口岸建设的基础中，会进一步完善企业分类管理。

　　事实上，在长沙和郑州举行的前两届“中博会”期间，中部六省与沿海部分省市已陆续签署了一系列“大通关”协议。今年3月，当湖北省政府和商务部在北京高调推广第三届“中博会”时，商务部副部长马秀红曾直言，除了兴建高速公路和铁路外，创建一个与沿海口岸相连的快速、便利、低成本的物流通道，是对中部崛起更直接的帮助。

　　“产业转移的决策是企业最后做出的，不是政府硬性规定能完成的，政府要为合理的产业转移创造条件。”马秀红强调说。

　　合作瓶颈亟须突破

　　但中部六省企业要享受到类似武钢国贸那样的进出口通关便利，也许尚须时日。有出席上述论坛的企业界人士担心，“大通关”目前只是“天气局部转晴”，要全面落实并不容易。

　　早在7年前，国务院办公厅已明确提出国内各地要实行“大通关”制度，提高进出口通关效率。“中部崛起”成为国家战略后，中部六省率先“大通关”的构想成了推行这一制度的新突破口。

　　最早向中部六省伸出橄榄枝的是上海。2006年长沙举办的首届“中博会”上，双方签订了“大通关”合作框架协议，第二年，天津、福建、青岛、宁波、广州和深圳也相继加入合作阵营。

　　但严格来说，上述合作框架协议只是指导性意见，并无行政约束力。以最早与中部结盟的上海为例：上海海关“属地报关、口岸验收”的通关模式，只推广到了中部的安徽、江西、湖南和湖北四省；而上海检验检疫局的“属地报检、口岸验放”模式，也仅推广到安徽与江西。

　　“过去两年区域‘大通关’合作的实践中，我们深深感觉到，这是一项整体性、系统性都很强的工作，需要付出比预想中更多的努力。”上海口岸办主任周厚文说。

　　他承认，受各地区经济社会发展水平和区位条件差异等制约，许多问题的解决进程不以单方面的主观愿望为转移，尤其各地口岸综合管理部门，因职能定位和部门归属不一致，尚不能形成统一协调的推进机制，而这些部门本来是推进区域“大通关”合作的主力军。

　　在他看来，国家口岸管理办公室应该牵头组织相关调研，寻求切合各地实际、破解合作瓶颈的路径。这些“瓶颈”既包括多式联运组织复杂、转关手续繁琐、地方电子口岸不能互联共享，也包括基础设施及口岸配套设施建设滞后等等。