各区建设局，委机关各处室，委直属各单位：

    为加快我委电子政务建设，提高行政效率，根据中共武汉市委、武汉市人民政府《关于进一步深化行政管理体制改革的若干意见》（武发【2007】9号）和市委、市政府办公厅《关于推进我市

    一、 指导思想

    全面落实科学发展观，建设廉洁、勤政、高效、务实的政府。本着有利于资源整合和互联互通，有利于管理模式改革和流程再造，有利于提高办公效率和宏观决策水平，有利于提高行政监管能力和公共服务水平的原则,加快建委电子政务建设步伐。

    二、工作目标

　　构建涵盖全委标准统一、功能完善、安全可靠的电子政务网络平台；有效整合、开发和利用信息资源，使信息资源共享程度明显提高；推进重点业务系统建设，完善政务办公系统，提高公众服务电子化水平。力争使我委电子政务的建设达到全国同行业先进水平。

    三、主要任务

　　（一）加强门户网站建设

    利用"武汉建设网"深入推进政务公开。一是整合市建委、各区建设局、各建设协会网站信息，提升"武汉建设网"信息公开、在线办事、公众参与等服务功能；二是在技术上和形式上强化主任信箱、在线办公等与民互动栏目的及时性与有效性，提高"武汉建设网"的认知度与满意度。

   （二）加大资源整合力度，推进信息共享

    1.建设全委统一的电子政务网络平台。按照集中的原则，统一建设全委网络中心，促进资源共享，降低建设和运营成本。

  　2.提高全委统一的办公信息系统的应用率。委机关、直属单位和各区建设局通过统一的办公业务平台实现公文、信息、会议、督查、信访、汇报等通用办公业务的电子化和自动化，进一步提高建委办公决策的效率和处理事务能力。

　　3.建设全委信息资源库。建设信息资源库主要是以共享为目的，按照职责明确、流程规范、功能完备、业务协同的要求，加快建立和完善信息共享机制。依托建委中心数据库和交换平台，重点建设三大基础信息资源库：政务信息资源库、业务信息资源库（中心数据库）、城市建设空间数据库。

　　（三）推进综合性公共服务系统建设

　　1.建设"一站式"并联审批系统。一是根据市政府关于市建委负责牵头的设计和竣工备案环节的并联审批实施方案，配合各实施部门建立并联审批信息平台。二是依托建委电子政务平台与各部门的业务系统连接整合建委各管理部门行政服务项目。通过在门户网站上开设面向市民和企业服务的"网上办事大厅"，为群众、企事业单位提供"一站式"高效快捷的服务。建管办、基础处、市政处会同各站办及部门依托"一站式"并联审批系统，将审批事项和管理事项全部上网，提供在线查询、在线办理等服务。

　　2.建设应急信息平台。根据我市关于实施突发公共事件总体应急预案的要求,建设全委统一的应急信息平台。充分利用现有网络基础、整合各相关部门的应急信息资源，实现信息的互联互通和共享，提供有效的信息查询。

　　（四）推进重点业务系统建设。结合实际情况，统筹安排，逐步推进城市基础设施、建筑业、村镇建设、勘察设计、建设科技、建筑节能等管理业务系统的建设。按照统一规划、明确需求、自上而下、分步实施的原则进行建设。

　　四、具体措施

　　(一)加强组织领导。全委电子政务建设工作在委电子政务领导小组的统一领导下进行，重大问题提交委电子政务领导小组研究决定，具体组织协调工作由领导小组办公室负责。委直属各单位及各区建设局要确定一名领导负责信息化工作，明确相应的工作机构，建立信息主管制度。

    （二）保证建设和运行资金。委直属各单位电子政务年度建设资金预算及计划需统一报委电子政务领导小组办公室审核，通过后，再列入单位年度预算。

    （三） 按照全市电子政务建设的总体规划要求，本着节约的原则，委直属各单位原则上不再新建或扩建机房；已建的业务系统和网络要按照统一规划和标准逐步进行规范、完善，实现原有系统与委电子政务平台的互联互通并逐步迁移到平台上运行；新建的业务系统，原则上要利用建委电子政务平台，委直属单位不得在未经许可的情况下擅自向下延伸网络建设；有特殊要求的，必须报经委电子政务领导小组审核批准。

　　（四）建立完善规章制度和标准体系。根据规范全委电子政务建设与管理的需要，研究制定电子政务的相关管理规定，推动政务网络建设、信息资源共享、政务业务协同、电子政务项目管理、网站管理、系统应用考核、信息安全管理等方面的规章制度建设；根据国家电子政务相关标准，结合我委实际，研究制定促进互联互通的相关标准规范，加强标准在电子政务建设各个环节中的应用，规范全委电子政务建设。

　　（五）规范电子政务建设项目管理。根据《湖北省信息化建设与管理办法》（省政府令第277号）等有关文件要求，对建委机关和委直属各单位电子政务建设项目的规划、立项、招投标、工程监理、验收、评估等实行统一管理，电子政务建设项目和建设方案需报电子政务领导小组审核批准后方可实施。项目建设单位要依照谁建设谁负责的原则建立责任制，严格按照电子政务项目管理要求，科学制定实施方案，认真组织实施项目建设，确保项目建设的质量。

　　（六）加强网络与信息安全管理工作。采用积极防御和综合防范工作方针，建立电子政务网络与信息安全保障体系框架。各相关单位要建立并认真落实信息安全责任制，认真做好风险评估，在科学评估的基础上实行等级保护制度，提高信息安全防护能力。积极采用数字证书技术，实行全委统一身份认证。

    （七）强化培训与考核。加大对电子政务的培训力度，充分利用多种媒体普及电子政务知识，开展电子政务应用专题讲座交流。将电子政务培训内容纳入机关业务培训范围，将电子政务运用情况纳入公务员年度考核内容。信息化培训工作由委人事处组织，市建设信息中心承担，努力提高公务员和管理人员的信息技术应用能力，全面提升市建委电子政务应用水平。

二○○八年四月十六日